Долгие годы работодатели относились не слишком добросовестно к необходимости учитывать военнообязанных граждан и призывников. Штрафы за нарушения в этой сфере были символическими. Но с 01.10.2023 они выросли в сотни раз, и организации поспешили наладить взаимодействие с военкоматами. Но обязан ли что-то делать индивидуальный предприниматель, нанимающий персонал? Грозят ли ему многотысячные штрафы? Чтобы это понять, нужно разобраться, должен ли ИП вести воинский учёт.
Что сказано в законах
Обратимся к закону о воинской обязанности № 53-ФЗ от 28.03.1998. О том, кто должен вести воинский учёт, сказано в п. 7 ст. 8. Это органы государственной власти, организации и их должностные лица.
В законе «Об обороне» № 61-ФЗ от 31.05.1996 говорится о том же. Из пп. 6 п. 1 ст. 8 следует, что вести воинский учёт работников должны организации независимо от форм собственности.
Воинский учёт в настоящее время ведётся в соответствии с Положением из постановления Правительства № 719 от 27.11.2006, Инструкцией из Приказа министра обороны № 700 от 22.11.2021 и Методическими рекомендациями, утверждёнными Генштабом ВС РФ 11.07.2017. Во всех этих документах также говорится о том, что ведётся воинский учёт в организациях.
Но ИП организациями не являются – это граждане, наделённые правом после государственной регистрации заниматься бизнесом (п. 1 ст. 23 ГК РФ). Поэтому ведение воинского учёта на индивидуального предпринимателя не распространяется.
С 21.09.2022 в России объявлена частичная мобилизация, но и она не наложила на ИП обязанности вести воинский учёт. В ст. 9 закона о мобилизации № 31-ФЗ от 26.02.1997 перечислены обязанности организаций, и среди них – ведение воинского учёта (пп. 11 п. 1). В ст. 10 приводятся все обязанности граждан в связи с мобилизацией и мобилизационной подготовкой. И среди них нет упоминания о воинском учёте в отношении нанятых лиц. То есть для предпринимателей в связи с мобилизацией ничего не поменялось.
Вывод: ИП в 2024 году воинский учёт своих работников вести не должен. Соответственно, требовать этого никто не вправе, равно как и штрафовать предпринимателя за отсутствие учёта.
Что говорят суды
В 2008 году прокуратура города Красноярска проверила, как один местный предприниматель соблюдает законодательство о воинской обязанности. Выяснилось, что ИП не передал в военкомат информацию о заключении трудового договора с работником, который состоял на воинском учёте. Прокуратура возбудила дело о допущенном предпринимателем административном правонарушении, а военкомат выписал ему штраф по части 3 ст. 21.4 КоАП в размере 1000 рублей. В период с 2007 по 2020 год это была максимальная сумма за такое нарушение.
Примечание: сейчас в ст. 21.4 КоАП части 3 нет – текст статьи изменился с 01.10.2023 (закон от 31.07.2023 № 404-ФЗ). За непредставление должностным лицом организации необходимых для воинского учёта сведений или за опоздание с их подачей теперь ему грозит штраф 40000-50000 рублей.
Вернёмся к нашему ИП в далёкий 2008 год. Он решил оспорить штраф несмотря на его незначительную сумму. И добился успеха – суд первой инстанции штраф отменил. Судьи исходили из того, что согласно закону о воинской обязанности № 53-ФЗ и Положению № 719 предоставлять сведения о принятых на работу гражданах обязаны лишь организации и их должностные лица.
Однако военкомат попытался решение суда обжаловать. Там настаивали, что ИП-работодатели обязаны вести воинский учёт граждан в запасе и призывников наравне с юридическими лицами. Суды эту позицию не поддержали.
Точку в споре о том, обязаны ли ИП вести воинский учёт сотрудников, поставил Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. Постановлением № 13798/08 от 28.04.2009 он отказал военкомату в удовлетворении жалобы и оставил решения судов низших инстанций без изменений. Иначе говоря, ВАС РФ подтвердил, что предприниматели вести воинский учёт не должны.
Что на практике
Случается, что военкоматы запрашивают у ИП данные и заставляют вести учёт. Выполнять их требования или нет – это решать предпринимателю. Как мы указали выше, обязанности такой законами не установлено, и штрафовать ИП за отсутствие воинского учёта неправомерно.
Жалобу на действия сотрудников военкомата можно подать военному комиссару района – он возглавляет военкомат. Также оспорить неправомерные требования можно в вышестоящем комиссариате, в прокуратуре, в суде.
Если ИП всё-таки решит по собственной инициативе вести воинский учёт, ему целесообразно руководствоваться правилами, установленными для организаций.
Обязанности ИП как гражданина
Если сам предприниматель является военнообязанным или призывником, то на него распространяются все связанные с этим обязанности гражданина. Следует учесть, что с 01.10.2023 штрафы за их нарушения увеличились.
Например, если не явиться в военкомат по повестке без уважительной причины, штраф составит 10000-30000 рублей. Если не сообщить о выезде за пределы РФ более чем на 6 месяцев, могут оштрафовать на 5000-15000 рублей. А если призывник не сообщит о выезде во время призыва с места жительства более чем на 3 месяца даже в пределах страны, его могут оштрафовать на 10000-20000 рублей. Если не сообщить в военкомат сведения об изменении семейного положения, образования, места работы или учёбы, должности или места пребывания, можно получить штраф 1000-5000 рублей. Всё это прописано в ст. 21.5 КоАП.
Если уклониться от медицинского обследования, назначенного в связи с воинской обязанностью, могут оштрафовать по ст. 21.6 КоАП на 15000-25000 рублей. За порчу военного билета грозит штраф по ст. 21.7 КоАП в размере 3000-5000 рублей.
Кроме того, ИП с сотрудниками исполняет обязанности работодателя. В том числе проверяет «военные» документы при приёме на работу человека, который должен состоять на воинском учёте. Это приписное свидетельство для призывников и военный билет – для военнообязанных. Такие документы будущий работник должен представить при заключении трудового договора согласно ст. 65 ТК РФ.
Однако если человек указанные документы не представил, его всё равно можно взять на работу (письмо Минтруда № 14-6/В-960 от 14.08.2023). Организации в такой ситуации в течение двух недель должны направить в военкомат сведения о выявлении гражданина, не состоящего на воинском учёте. А вот у ИП такой обязанности нет. Ведь она установлена в рамках ведения воинского учёта, а предприниматели его не ведут.
Итак, мы разобрались, обязаны ли ИП вести воинский учёт сотрудников в 2024 году. Вывод однозначный – нет, не обязаны. Это следует из законов и подтверждается судебной практикой. Если военкомат потребовал от предпринимателя вести учёт, его действия можно оспорить.
Читайте также:
Мы не гарантируем бесплатных ответов по сложным кейсам.