На каких основаниях ФНС может исключить ООО из ЕГРЮЛ

Открытие ООО – дело добровольное, и в любой момент собственники могут принять решение о ликвидации общества или его реорганизации. Однако не все учредители знают, что компания может прекратить существование и в результате исключения из ЕГРЮЛ. Такое решение принимает налоговая инспекция, если на это есть основания.

За что ООО исключают из реестра юридических лиц, какие последствия для учредителей и директора это влечёт, и можно ли восстановить компанию? На эти и другие вопросы вы найдёте ответы в нашей публикации.

Чем грозит учредителям и руководителям исключение ООО из ЕГРЮЛ

Начнём с последствий, которые наступают для собственников и директора компании, которую ФНС исключила из реестра. Они перечислены в статье 23 закона «О государственной регистрации юридических лиц и ИП».

Эта статья налагает запрет на регистрацию нового бизнеса для бывших учредителей с долей более 50% и руководителя ООО, которое было исключено из ЕГРЮЛ. Запрет длится три года, однако даже после этого информация остаётся в реестре. Фактически участник или директор такой компании получает своего рода чёрную метку. Новое ООО через три года создать можно, но контрагенты, которые проверяют своих партнёров перед сделкой, будут знать об этом факте.

При этом исключение из ЕГРЮЛ не мешает привлечь к субсидиарной ответственности бывших собственников бизнеса и его директора. Один из последних таких примеров можно найти в Постановлении Конституционного Суда РФ от 21.05.2021 № 20-П.

Так что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению ИФНС не является нормальной альтернативой ликвидации ООО. Безопаснее закрывать компанию в обычном порядке, без долгов и недостоверных сведений.

За что ООО исключают из госреестра

Основания, по которым юридические лица исключат из ЕГРЮЛ, приводятся в статье 21.1 закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

1. Организация не отчитывается и не проводит операций по расчётному счёту в течение последних двенадцати месяцев, поэтому признаётся недействующей.
2. Добровольная ликвидация ООО невозможна из-за отсутствия средств на эту процедуру, а взыскать расходы с учредителей невозможно.
3. Прошло более шести месяцев после внесения в ЕГРЮЛ записи про недостоверные сведения об организации.

Обратите внимание: перечисленные основания не обязывают налоговую инспекцию исключать юрлицо из реестра, а только дают право на это. Тем не менее, такая возможность активно используется, в результате чего налоговые органы исключили из ЕГРЮЛ за 2019-2020 годы больше миллиона ООО.

Недостоверность каких сведений является основанием для исключения из ЕГРЮЛ

С первыми двумя причинами исключения ООО из ЕГРЮЛ в общих чертах всё понятно. Как правило, речь в этом случае идёт о недействующих или уже прекративших свою деятельность организациях.

Но вот среди компаний, которым грозит предстоящее исключение из реестра в связи с недостоверностью, много работающих бизнесов. Поэтому для них особенно важно знать, какие данные об ООО могут быть признаны недостоверными сведениями, и что делать в этом случае.

В реестр ЕГРЮЛ включают разные данные об юридическом лице. Это фирменное наименование, коды ИНН/КПП и ОГРН, размер уставного капитала и долей в нём, виды экономической деятельности, юридический адрес, данные учредителей, руководителя и другие.

Однако не все эти сведения могут быть признаны недостоверными, а только некоторые их них. Они перечислены в статье 11 закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. Это юридический адрес ООО, а также данные о руководителе и участниках общества.

Конечно, это не означает, что в ЕГРЮЛ могут отражаться некорректные фирменное наименование, размер уставного капитала или другие данные. Если в этих сведениях есть ошибки, их надо оперативно устранить, но они не могут служить основанием исключения ООО из реестра.

Что означает недостоверность сведений

Недостоверными ФНС называет сведения, которые вызывают сомнения или не соответствуют действительности. Что это может быть?

• Явно некорректная информация. Например, участником или директором является человек, который числится умершим и это подтверждено записями ЗАГС. Сюда же можно отнести лиц, чьи паспорта внесены в реестр недействительных. Или ФНС получила заявление по форме Р34001, в котором заявитель сообщает, что сведения о нём в качестве руководителя или участника внесены в ЕГРЮЛ без его ведома.
• Информация о том, что директор ООО внесён в список дисквалифицированных лиц. Даже если с таким человеком заключён трудовой договор, ФНС не признаёт его в качестве руководителя, ведь по закону он не имеет права заниматься управленческой деятельностью.
• Компания не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Этот факт может выясниться случайно в ходе проверки, или же письма налоговой инспекции возвращаются недоставленными. Кроме того, иногда по юридическому адресу обнаруживается объект, на котором в принципе не может быть создано рабочее место для директора (здание разрушено, не достроено, вообще не существует и др.).

Кроме таких явно недостоверных сведений ФНС учитывает признак массовости в отношении адреса, участников и руководителей ООО. Формально этот признак законом не устанавливается, но он указывался в некоторых письмах налоговой службы. И хотя в письме 01.04.2020 N КВ-4-14/5543 ФНС отозвала предыдущие разъяснения, реестры массовых адресов, участников, директоров по-прежнему ведутся.

Сам по себе признак массовости не относится к некорректным сведениям, однако он вызывает сомнения у налоговиков. Предположим, человек числится директором в 15 организациях. В таком случае надо быть готовым объяснить ИФНС, каким образом он успевает руководить таким количеством компаний, если должен находится по юридическому адресу каждой из них.

То же самое относится к сведениям об адресе. Если по одному и тому же адресу зарегистрировано больше 10 компаний, ФНС может проверить, создано ли для каждого руководителя рабочее место. Ведь статья 54 ГК РФ определяет, что ООО регистрируется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

Таким образом, признак массовости (а это более 10 организаций) будет вызывать у налогового органа сомнения в достоверности сведений, внесённых в ЕГРЮЛ.

Процедура исключения из ЕГРЮЛ по причине недостоверных сведений

Если ФНС обнаружила какие-либо недостоверные сведения, то она направляет требование об уточнении этих данных. Отреагировать на письмо надо в течение 30 дней, но иногда организация даже не знает об этом.

Дело в том, что статья 31 НК РФ устанавливает, что корреспонденция от налоговых органов, направленная заказным письмом, считается доставленной на шестой день после отправления. И здесь не имеет значения, когда вы его в реальности получили, и получили ли вообще. Поэтому имеет смысл периодически запрашивать бесплатную выписку из ЕГРЮЛ и проверять, всё ли в порядке. Ведь если 30-дневный срок упущен, то в реестр будет внесена запись о предстоящем исключении ООО.

Что делать с письмом налоговиков? Для начала надо проверить, всё ли в порядке с данными об адресе, учредителях, директоре. Если вы нашли своего руководителя в списке дисквалифицированных лиц, то договор с ним надо расторгнуть. Если в реестре числится информация об умерших участниках, её необходимо изменить. Проблему с отсутствием организации по заявленному адресу тоже надо незамедлительно решать. Новые сведения об ООО подают по форме Р13014, на внесение изменений потребуется около двух недель.

Однако так бывает не всегда. Если вы не согласны с мнением ФНС и не считаете нужным подавать форму Р13014 с новыми сведениями об организации, надо выяснить суть требований. Чаще всего необоснованные претензии возникают в отношении данных об адресе. Случается, что организация уже несколько лет находится в арендованном или даже собственном офисе, а налоговая считает, что это не так.

В таком случае надо подготовить документы, подтверждающие реальность юридического адреса: договор аренды или документ о собственности на помещение, документы об оплате арендных платежей, подтверждение собственника о нахождении ООО по указанному адресу.

Претензии к массовости учредителя можно опровергнуть отсутствием в законодательстве подобных требований. В России существует конституционное право свободы экономической деятельности, и участие в разных компаниях количественно не ограничено.

Проблема в том, что не всегда удается решить вопрос о снятии претензий к организации в течение 30 дней. А жалоба в вышестоящий налоговый орган или обращение в суд занимает больше времени. Иногда проще согласиться с требованиями ИФНС, например, арендовать соседний офис и оформить на него новый адрес ООО.

Что будет, если вы не знали о требовании представить достоверные сведения или не смогли убедить налоговую в их достоверности? В ЕГРЮЛ будет внесена запись о предстоящем исключении организации из реестра.

Даже это может заметно усложнить деятельность работающей компании. Среди возможных проблем – блокировка расчётного счёта, отказ в приёме отчётности, расторжение сделок с контрагентами.

Если такая запись провисит в ЕГРЮЛ более шести месяцев, налоговый орган вправе вынести решение об исключении. Информация об этом публикуется в «Вестнике государственной регистрации». Возможные кредиторы ООО могут ещё в течение трёх месяцев после публикации заявить свои возражения, а затем компания окончательно исключается из реестра. Восстановить её невозможно, если только суд не найдёт в действиях налоговиков нарушения законодательства.