Нет, если по факту у ИП никто не работает, то подавать нулевые отчеты за сотрудников не нужно.
На практике бывают случаи, когда инспекции направляют требования пояснений и даже требуют заплатить за несуществующих работников НДФЛ и взносы. Обычно в такой ситуации достаточно в ответ на требование пояснить, что ИП только начал деятельность и еще не успел нанять работников или что патент взят с учетом увеличения объема работы, но пока этого не произошло.
Добавим, что ИП не обязан нанимать столько работников, сколько указано в патенте. Это максимальное количество, на деле же их можно нанять меньше или не нанимать вовсе. Если работники до конца срока действия патента так и не появятся, ИП сможет уменьшить стоимость патента за счет своих взносов до нуля. То есть ограничение 50% от налога действовать не будет, так как фактически ИП не делает выплаты физлицам.