Минтруд собирается оценить потенциальную численность работников в теневом секторе экономики, а также установить показатели эффективности (KPI) по легализации занятости для каждого региона и для страны в целом.
Численность занятых в теневом секторе установят поэтапно:
- Определят число неработающих трудоспособных лиц по данным ФОМС. Для этого из числа застрахованных по ОМС неработающих вычтут детей до 15 лет включительно и пенсионеров.
- Полученный показатель уменьшат на число россиян, «имеющих основания не работать». В частности, это старшеклассники и студенты, инвалиды I и II групп, женщины в отпусках по беременности и родам, работники в декрете, официальные безработные, заключенные. То есть те, кто получает социальные выплаты от государства либо на законном основании содержится за счет других лиц.
В результате получится число граждан, которые потенциально, по мнению Минтруда, работают «в черную», поскольку с ними не заключены ни трудовые, ни гражданско-правовые договоры. Минтруд на основе полученных данных будет раз в 3 года устанавливать KPI по их легализации для регионов и контролировать его достижение.
Эксперты рынка труда отмечают, что методика несовершенна: она относит к теневому сектору экономики тех, кто фактически в ней не занят. Например, неработающих без официального статуса безработного (в том числе тех, кто в процессе поиска работы), граждан, которых содержат другие члены семьи, самозанятых. Все эти категории застрахованы в системе ОМС и в общем случае не имеют оснований не работать, обозначенных Минтрудом.
В ведомстве признают, что полученный показатель может не отражать реальную ситуацию в полной мере. Там видят потенциал для ее усовершенствования за счет таких направлений: учет россиян, трудовые отношения с которыми оформлены с нарушением, мониторинг сокрытия в налоговой отчетности реального размера зарплат на основании оценки доходов и расходов, учет иностранцев, пребывающих в РФ и не работающих официально.
Но совершенствовать методику планируется в будущем. Пока же Минтруд просто устанавливает заведомо заниженный KPI: за 3 года необходимо обелить лишь 30% от рассчитанной по методике численности занятых в теневом секторе. За первый год предстоит вывести из тени 1/5 от этих 30%, за два года суммарно — половину и столько же оставить на третий год.
