Здравствуйте, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности должны подавать только те индивидуальные предприниматели, которые начали реальный бизнес по кодам ОКВЭД из Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584.
То есть, должны совпасть два условия - нахождение вашего вида деятельности в этом Перечне и начало реального бизнеса.
Например, в заявлении по форме Р21001 был указан код 47.21 (Торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах), но овощной магазин вы так и не открыли. Это означает, что обязанности уведомить Роспотребнадзор о начале розничной торговли у вас нет, т.к. торговая точка в ближайшей перспективе работать не будет. А если не будет, то и контролировать некого. Но накануне открытия магазина (срок точно не указан, полагаем, что можно направить за пару недель до этого) надо направить уведомление.