Реестр недобросовестных поставщиков

Реестр недобросовестных поставщиков – это «чёрный список» производителей товаров и поставщиков услуг, которые не выполнили свои обязательства по контракту либо уклонились от его заключения.

Проведение торгов и закупок регулируется двумя разными законами:

• № 44-ФЗ от 05.04.2013 – для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• № 223-ФЗ от 18.07.2011 – о закупках отдельными видами юридических лиц.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков проводится по своим правилам для каждого закона.

Основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков по № 44-ФЗ

Основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков по госзакупкам приводятся в нескольких статьях закона № 44-ФЗ.

К ним относятся:

• уклонение победителя тендера или единственного участника от заключения контракта;
• не исполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту;
• победитель не соглашается подписать контракт или не оформляет протокол разногласий;
• нарушение антидемпингового законодательства;
• отказ от уменьшения цены по лекарствам из перечня ЖНВЛП, если нормативная предельная цена завышена.

Основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков по № 223-ФЗ

Основания для внесения в реестр недобросовестных поставщиков по закону № 223‑ФЗ указаны в статье 5:

• участник торгов уклонился от заключения договора, в том числе, не отправив обеспечение исполнения;
• договор расторгнут по решению суда из-за существенного нарушения поставщиком его условий;
• заказчик, попавший под санкции и ограничения недружественных стран, отказался от договора из‑за существенных нарушений его поставщиком.

Если же стороны расторгли договор по обоюдному соглашению, это не является основанием для внесения в РНП.

Как попадают в реестр недобросовестных поставщиков

Ведёт реестр недобросовестных поставщиков Федеральная антимонопольная служба, а сведения о нарушениях передает заказчик, причём, это его обязанность, а не право.

Если закупка проводилась по 44-ФЗ, то заявление для включения в реестр недобросовестных поставщиков надо подать в ФАС в течение трёх рабочих дней, а в случае с единственным поставщиком — пяти дней.

Для торгов по закону № 223-ФЗ срок подачи заявления больше:

• 10 рабочих дней при наличии решения суда о расторжении договора;
• 30 календарных дней в случае уклонения поставщика от заключения договора.

Внесение в реестр производится в порядке, утверждённом следующими нормативными актами:

• постановление Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 для закупок по № 44-ФЗ;
• постановление Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012 для торгов по № 223-ФЗ.

Оба постановления есть в свободном доступе, и в них прописано, кто должен направить заявления, и какие сведения надо в него включить.

Важно: если заказчик не сообщит об уклонении поставщика от подписания контракта или о нарушении обязательств, его могут оштрафовать по статье 7.31 КоАП РФ на 20 000 рублей.

Как проверить поставщика в реестре

ЕИС – это Единая информационная система в сфере закупок. Реестр недобросовестных поставщиков размещается на официальном сайте системы в свободном доступе. Кроме участников торгов по № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в него вносят ещё и недобросовестных подрядчиков для капремонта по постановлению Правительства № 615 от 01.07.2016 года.

Введите в строку поиска известные вам данные поставщика: название, ИНН, полное имя директора или учредителей. Можно также выбрать нормативный акт, для этого в меню справа проставьте соответствующую галочку. Тогда вы увидите полный перечень поставщиков отдельно по закону № 44-ФЗ (их подавляющее большинство) и по закону № 223-ФЗ.

Сейчас в реестре недобросовестных поставщиков около 91 тысячи организаций и ИП. Сведения из него не удаляются, даже если поставщик уже исключён из реестра, поэтому такой факт всегда можно проверить.

Пройдя на карточку поставщика, вы получите доступ к полным данным, среди которых – причина внесения в реестр.

Последствия внесения в реестр

Поставщик, попавший в реестр недобросовестных, не сможет участвовать в торгах в течение двух лет либо до исключения его из РНП по решению суда (если он докажет свою невиновность).

При уклонении от заключения контракта заказчик получит обеспечение заявки со спецсчёта или от гаранта. При наличии убытков заказчика, которые не были покрыты обеспечением, придётся оплатить их по решению суда.

Если же контракт был заключён, но его условия существенно нарушены, то добавятся стандартные договорные меры ответственности: пени за нарушение срока исполнения обязательств, штрафы, взыскание убытков.

Исключение из реестра

Стандартный срок, на который ФАС может внести в реестр недобросовестных поставщиков, составляет два года. Если ничего не делать, то после его истечения организацию или ИП автоматически исключат из реестра.

Как выйти из реестра недобросовестных поставщиков досрочно? Надо доказать, что срыв подписания контракта или неисполнение обязательств имели под собой веские основания.

Первый этап контроля проводит сама Федеральная антимонопольная служба, которая рассматривает заявления заказчиков. При этом обе стороны контракта могут принимать дистанционное участие в заседании. Этот порядок прописан в письме ФАС № ИА/27895/20 от 03.04.2020.

По каким причинам ФАС может отказаться вносить поставщика в реестр недобросовестных? Они могут быть связаны как с поставщиком, так и с заказчиком:

• заказчик сам допустил нарушение процедуры закупки или заключения контракта;
• поставщик сделал всё необходимое для заключения контракта;
• контракт не удалось заключить из‑за наступления обстоятельств непреодолимой силы;
• заказчик не смог доказать, что поставщик нарушил условия контракта;
• заказчик в одностороннем порядке отказался от заключения контракта, нарушив при этом установленную процедуру.

Важно: ФАС разработала специальный сервис «Независимый регистратор», который обеспечивает видеофиксацию действий участников торгов, в том числе, доступность электронных площадок, наличие интернет-связи и настройку рабочего места пользователя. Данные видеофиксации можно использовать для защиты своих прав и интересов в случае разбирательств.

Если же ФАС посчитает, что основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков имеются, для отмены этого решения надо обращаться в суд. Срок — не более трех месяцев после внесения в РНП.

Напомним, что данные, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, останутся в свободном доступе даже после исключения из него. Внесение в РНП негативно скажется на деловой репутации, в том числе, и при заключении сделок вне торгов. Поэтому, если вы решились на участие в тендерах (государственных или коммерческих), заранее изучите всю процедуру и требования заказчика.

Реально оценивайте свои возможности, убедитесь, что сможете обеспечить выполнение контракта. Сообщайте достоверную информацию о себе и вовремя подписывайте все документы. Если заказчик запросил обеспечение контракта, продумайте, сможете ли вы это сделать. При нехватке опыта обращайтесь к специалистам в этой сфере.

Месяц бухгалтерского обслуживания в подарок