Как принять на работу иностранного гражданина

Дефицит кадров становится всё более острой проблемой для отечественных компаний. Так, Банк России отмечает, что во втором квартале 2024 года обеспеченность работниками снизилась до исторического минимума. В такой ситуации бизнес всё чаще привлекает к труду иностранцев.

Как принять на работу граждан другой страны, когда это запрещено и какие грозят штрафы работодателю за их неофициальное трудоустройство? Эти и другие вопросы мы рассмотрели в статье.

Основания для работы иностранцев в РФ

Граждане большей части стран мира могут находиться в России на основании визы, а для работы должны получать специальное разрешение.

Но на практике таких немного, потому что большинство мигрантов – это граждане стран бывшего СССР: Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, Беларуси, Украины, Армении, Азербайджана, Казахстана. Они могут находиться в России без визы. В общем случае «безвизовые» иностранцы работают на основании патента, но это не распространяется на граждан стран – членов ЕАЭС.

Примечание. В ЕАЭС, кроме России, входит Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан.

Кроме того, патент не нужен гражданам Украины. Согласно указу президента РФ от 27.08.2022 № 585, им достаточно пройти идентификацию личности по отпечаткам пальцев (ладоней). Если же дактилоскопической информации о них не имеется, нужно сфотографироваться, пройти дактилоскопическую регистрацию и медицинское освидетельствование.

Важно: нужны ли иностранцу дополнительные документы для проживания в РФ и устройства на работу, зависит от его статуса. Мы собрали все варианты в таблицу.

Без особых сложностей устроить на работу можно граждан стран – членов ЕАЭС, а также Украины. Труднее всего будет с теми, кому для нахождения в РФ нужна виза. Актуальную информацию о визовых и безвизовых странах можно получить на сайте Консульского информационного портала МИД РФ.

Ограничения для работы иностранцев

Мигрантов можно нанимать не везде, не в любом количестве и не на любую работу. Часть ограничений прописана непосредственно в законе, регулирующем положение иностранных граждан в РФ – от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Также действуют и другие законодательные и подзаконные акты, как федеральные, так и региональные.

Допустимая доля иностранных работников. Правительство РФ ежегодно устанавливает лимиты в определённых отраслях и регионах. При расчёте учитываются не все иностранцы. Допустимая доля применяется ко всем видам деятельности компании, включая дополнительные. В 2024 году доля установлена постановлением от 16.09.2023 № 1511, на 2025 пока существует только в проекте.

При расчёте доли иностранцев от общего количества работников не нужно учитывать:

• граждан стран ЕАЭС (Письмо Минтруда России от 04.04.2024 № 16-4/ООГ-581);
• иностранцев с ВНЖ и РВП;
• ВКС и членов их семей;
• имеющих удостоверение беженца (письмо Минтруда РФ от 27.10.2022 № 16-4/ООГ-4021).

Обратите внимание, что лица, получившие временное убежище в РФ и свидетельство об этом, входят в долю учитываемых иностранных работников (в отличие от беженцев). Они по своему статусу считаются иностранными гражданами, временно пребывающими на территории РФ (письмо Минтруда № 16-4/ООГ-4021).

Отраслевые квоты для визовых иностранцев. Правительство РФ ежегодно устанавливает квоты в целом и по приоритетным профессионально-квалификационным группам. На 2024 год квоты утверждены постановлением от 24.11.2023 № 1980. Не распространяется на квалифицированных специалистов, перечень которых утверждает Минтруд (приказ от 15.05.2023 № 459н).

Запрещённые иностранцам сферы деятельности. Муниципальная служба. Командование воздушными судами. Объекты и организации, связанные с безопасностью РФ, вооружёнными силами, атомной отраслью, гостайной и другие (ст. 14 закона № 115-ФЗ, постановление правительства РФ от 11.10.2002 № 755).

Региональные ограничения. Региональные власти могут устанавливать свои запреты. Например, в Калужской и Тульской областях, Приморском крае, ХМАО в 2024 году иностранцам запрещено работать в торговле, в такси и на другом общественном транспорте.

Территории с особым доступом. Иностранцев нельзя нанимать для работы на закрытых территориях, куда они могут въезжать по специальному разрешению (военные городки, пограничные зоны, особые районы в разных субъектах РФ). Перечень – в постановлении от 11.10.2002 № 754.

Возраст. Иностранные граждане нанимаются с 18 лет (ст. 13 закона № 115-ФЗ). До 18 лет могут быть приняты на работу иностранцы с ВНЖ, РВП и беженцы / получившие временное убежище – по таким же правилам, что и россияне.

Документы для приёма на работу иностранца

При найме у иностранного гражданина нужно запросить:

1. Документы, связанные с его статусом.
2. Обычные документы, как при трудоустройстве граждан РФ (ст. 65 ТК РФ). В общем случае для иностранца это загранпаспорт, трудовая книжка или справка о трудовой деятельности (СТД-Р), диплом или иной документ об образовании, СНИЛС. В установленных законом случаях могут понадобиться и другие документы, например, справка об отсутствии судимости.

Если иностранец ранее в России не работал, у него не будет СНИЛС и трудовой книжки. ТК на бумаге заводить ему не нужно — она теперь оформляется только в электронном виде. Выпуск СНИЛС для мигранта работодатель запрашивает в СФР в общем порядке.

Иностранные документы об образовании на территории РФ должны пройти процедуру признания. Это требование не распространяется только на граждан стран ЕАЭС, но работодатель при желании может запросить у них нотариально удостоверенный перевод.

В таблице представлены документы, необходимость которых зависит от статуса работника.

Как нанимать иностранцев

Общий подход к найму мигрантов таков:

1. Проверяются федеральные и региональные ограничения.
2. С учётом того, скольких иностранных работников нужно нанять, рассчитывается их процент от общего количества работников, если они относятся к учитываемым категориям. Показатель должен укладываться в лимиты по отрасли и региону.
3. Проверяется статус мигранта. У МВД есть полезные сервисы, в которых можно проверить патент, разрешение на работу, приглашения, а также получить сведения о ВНЖ и РВП.
4. При необходимости работодатель обращается в МВД. Это нужно, если нанимается иностранец из визовой страны, в том числе ВКС. Об этом расскажем отдельно.
5. Проверяются документы мигранта — общие и согласно его статусу.
6. Иностранец оформляется на работу в общем порядке: его знакомят с внутренними ЛНА, с ним заключают трудовой договор, делают запись в ТК (если есть), подают отчёт в СФР о приёме иностранного гражданина в штат.
7. В течение 3 дней нужно уведомить МВД о приёме на работу мигранта. Срок исчисляется с даты заключения трудового договора. Работодатель подаёт форму из приложения № 7 к Приказу МВД РФ от 30.07.2020 № 536.

Примечание. Направить уведомление нужно о любых иностранных гражданах, кроме мигрантов с патентами – они подают его сами.

Порядок оформления на работу иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в РФ либо беженцев / получивших убежище, а также граждан стран ЕАЭС и Украины, мало чем отличается от приёма россиян. Нужно лишь учесть моменты, о которых мы рассказали.

Далее кратко рассмотрим особенности того, как принять на работу иностранца с патентом, из визовой страны и ВКС.

Особенности найма по патенту

Таких иностранцев довольно много, к ним относятся граждане большинства стран бывшего СССР, не имеющие ВНЖ или РВП. Вот что следует учесть работодателю:

1. Патент должен быть выдан в вашем регионе. Помните, что Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область – разные субъекты РФ.
2. Проверьте срок действия патента. В документе он не указан – его нужно рассчитать. Для этого запросите у будущего работника квитанцию об оплате налога за патент и разделите сумму из квитанции на месячный платёж в регионе. В итоге вы получите количество оплаченных месяцев действия патента. Когда этот период закончится, патент истечёт. Учтите, что просроченный патент приравнивается к его отсутствию. В процессе работы нужно будет регулярно проверять оплату мигрантом НДФЛ для продления патента.
3. Проверьте профессию / специальность в патенте. Сверьте указанную в патенте профессию с планируемой должностью. По другой специальности мигрант работать не имеет права. Однако если профессия в патенте не указана, его можно нанимать на любую должность.
4. Временный перевод на другую работу (не по патенту) возможен только при чрезвычайных обстоятельствах, простое или для предотвращения порчи имущества. Срок – не более чем на 1 месяц, периодичность – не чаще 1 раза в календарный год.
5. Командировки возможны только при наличии патента того региона, куда направляется иностранный работник. Нельзя отправить его в регион вне патента.
6. У иностранца есть два месяца с даты выдачи патента, чтобы подать уведомление в МВД о начале работы, иначе он будет аннулирован. В интересах работодателя проследить, чтобы человек подал уведомление в срок, и помочь ему в этом.

Если нужно нанять «визового» иностранца

Процесс найма такого иностранца сложный и может растянуться на пару месяцев. Если кратко, особенности такие:

• Работодатель обращается в орган занятости с заявкой о трудоустройстве иностранной рабочей силы (приказ Минтруда России от 23.01.2014 № 27н). Решение принимается с учётом квот.
• Если получено одобрение, работодатель обращается в орган МВД за разрешениями на привлечение иностранных работников (госпошлина 12 тыс. рублей) и на работу иностранного гражданина (госпошлина за каждого 4,2 тыс. рублей), а также за приглашением на въезд для каждого иностранца (на этом основании они получат визу, которая даст право работать). Документы будут оформлять в течение минимум 30 дней.
• Иностранец может находиться в России только в период действия визы и работать лишь в регионе выдачи разрешения. Командировки возможны только для определённых профессий и не более 10 дней суммарно.

Если приглашаемый работник относится к высококвалифицированным, всё намного проще. Работодателю не придётся получать разрешение на привлечение иностранных сотрудников. Квоты также не учитываются. Можно сразу обращаться в МВД за разрешением на работу для иностранца и приглашением на въезд. При этом работодатель подаёт ходатайство о привлечении ВКС (приказ МВД России от 06.10.2023 № 751), а также письменное обязательство оплатить расходы в России, связанные с депортацией.

Примечание. ВКС – это иностранец с опытом работы, навыками, достижениями в какой-либо области, а также с определённым уровнем дохода. В общем случае доход должен составлять не менее 250 тыс. рублей в месяц, но для некоторых сфер установлен порог значительно ниже. Например, научные работники и преподаватели, если они приглашены обучать по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры и другим, должны получать не менее 83,5 тыс. рублей в месяц. Подробности приведены в ст. 13.2 закона № 115-ФЗ.

Трудовой договор с мигрантом

При оформлении трудовых отношений с иностранными гражданами действуют те же принципы, что и при найме россиян. В общем случае соглашение оформляется бессрочно. В отдельных случаях, например при найме на сезонную работу или для замещения временно отсутствующего сотрудника, допускается заключение срочного договора.

Структура документа практически идентична стандартному трудовому договору, но есть важный нюанс: необходимо включить информацию о документах, дающих право на работу иностранного гражданина в России — патенте, РВП или ВНЖ. Отсутствие этих данных делает договор некорректным.

Примечание. В случае получения работником российского гражданства достаточно оформить дополнительное соглашение к действующему договору, обновив персональные данные.

Рекомендуем внимательно изучить ст. 327.6 ТК РФ – в ней перечислены основания для прекращения трудового договора с иностранцем. Это в основном истечение срока, прекращение действия или аннулирование документов, на основании которых он находится и работает в РФ, а также превышение допустимой доли иностранцев среди работников компании и другие. Конечно же, на иностранцев распространяются и общие основания для увольнения.

Штрафы за нарушения

Штрафов работодателю за нарушение порядка привлечения к работе мигрантов существует множество, а их суммы исчисляются сотнями тысяч рублей.

Обратите внимание: для ИП штрафы за подобные нарушения такие же, как для организаций. Это следует из Примечания 1 к ст. 18.1 КоАП РФ.

На этом штрафы не заканчиваются. В таблице мы привели лишь основные из них – они накладываются по ст. 18.15 и ст. 18.17 КоАП. Но есть и другие статьи, по которым могут оштрафовать примерно на такие же суммы. Например, если нарушены правила найма мигранта на розничный рынок, применяется ст. 18.16 КоАП. А за нарушения, связанные с пребыванием иностранного гражданина в РФ, оштрафуют по ст. 18.9 КоАП.

Допустим, работодатель предоставил иностранцу жильё. В этом случае он должен поставить работника на миграционный учёт. Если этого не сделать, по ст. 18.9 КоАП оштрафуют: руководителя компании – на 40-50 тыс., а саму организацию (ИП) – на 400-500 тыс. рублей.

Кроме того, на отношения с мигрантами распространяются и общие штрафы за нарушение трудового законодательства.

Мы рассказали о правилах найма иностранных работников в РФ лишь в общих чертах. Однако их много, они непростые, и в статье охватить всё невозможно. Разобраться в этом самому непросто. Чтобы не платить гигантские штрафы, рекомендуем привлекать высокопрофессиональных специалистов по кадровому учёту.

Расчёт зарплаты и кадровый учёт