Отказ в государственной регистрации юридического лица

Обращение заявителей в налоговую инспекцию не всегда заканчивается открытием ООО. Отказ в регистрации юридического лица может быть вызван множеством причин, указанных в статье 23 закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

ФНС считает, что процент отказов по заявлениям Р11001 сравнительно небольшой, но для каждого заявителя это неприятная ситуация, которую лучше не допускать. Причины отказа в государственной регистрации юридических лиц можно разделить на несколько групп, предлагаем в них разобраться подробнее.

Документы для регистрации заполнены неверно, неполно или частично отсутствуют

Самая частая причина, по которой налоговый орган выносит решение об отказе в государственной регистрации, это как раз проблемы с документами:

1. Неактуальный бланк заявления Р11001. Обратите внимание, что в 2024 году действует форма, утвержденная Приказом ФНС от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@. Если вы заполните заявление на бланке предыдщуей формы, то отказ гарантирован.
2. Любые ошибки или неточности при заполнении заявления на регистрацию ООО. Требования к заполнению утверждены приказом № ЕД-7-14/617@, и их надо обязательно соблюдать. Основанием для отказа в регистрации может стать даже лишняя точка или знак, внесенный не в свое поле.
3. Информация в поданных на регистрацию документах отличается от действительной (например, фактический номер паспорта гражданина РФ 45 04 232212, а в заявлении номер указан с ошибкой: 45 05 232212);
4. Не внесены ИНН физических лиц при их наличии;
5. Коды ОКВЭД указаны неверно или в них меньше четырех знаков (например, 47.1);
6. Неполный комплект документов. В обязательный перечень входят: решение или протокол об учреждении общества, устав, документ об уплате государственной пошлины и само заявление Р11001. Причем, к каждому из них установлены свои требования, нарушение которых расценивается, как непредставление документа вообще.
7. Документ об оплате пошлины имеет неверные реквизиты или, при наличии нескольких заявителей, пошлина оплачена только одним из них (на практике последняя причина не всегда приводит к отказу в регистрации, однако это нарушение норм НК РФ).

При заполнении документов для регистрации ООО без использования специализированных сервисов список причин отказа значительно увеличивается:

1. неверное форматирование текста (например, неверное распределение текста наименования ООО в клеточках, неверное кол-во пробелов в номере паспорта, неверное выравнивание текста по сторонам поля и т.д. - см. общие требования к оформлению представляемых документов);
2. несоблюдение правил сокращений (см. правила сокращения наименований адресных объектов);
3. опечатки;
4. отсутствие данных в полях, обязательных к заполнению;
5. неверная простановка дат (например, дата подписания протокола об учреждении идёт позже, чем дата формирования заявления);
6. ошибочные формулировки в протоколе, решении, уставе - каждая фраза должна быть юридически выверена, документы должны соответствовать действующему законодательству и содержать всю необходимую информацию;
7. ошибочное написание наименования ООО в протоколе, решении, уставе, договоре об учреждении (например, если вы взяли документы ООО "Радуга" в качестве образца, однако не везде поменяли наименование ООО "Радуга" на регистрируемое вами ООО "Небо").

Чтобы избежать этих ошибок, мы рекомендуем воспользоваться нашим сервисом для формирования документов. 

Недостоверный юридический адрес

Хотя документы, подтверждающие юридический адрес, не указаны в обязательном перечне статьи 12 закона № 129-ФЗ, однако их отсутствие может привести к признанию адреса недостоверным и последующем отказе в регистрации.

Чтобы этого не допустить, в налоговый орган также подается (по выбору):

• гарантийное письмо при регистрации ООО на нежилое помещение;
• согласие собственника на создание компании в жилом помещении.

Необходимо также приложить документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости: копия свидетельства или выписка из ЕГРН.

Кроме того, к порокам юридического адреса относятся:

• наличие незавершенного строительного объекта, разрушенного здания или помещения, где невозможно вести деятельность;
• по заявленному адресу расположена военная часть или государственный орган;
• собственник недвижимости заявил о запрете регистрации ООО по этому адресу;
• по адресу уже зарегистрировано 10 и более юридических лиц, и он признан адресом массовой регистрации.

Фирменное наименование ООО не соответствует требованиям закона

Требования и ограничения к фирменному наименованию общества установлены статьей 1473 ГК РФ. Среди них запрет на:

• понятия, не соответствующие гуманности, морали, общественным интересам;
• полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств и органов государственной власти России (федеральных, субъектов РФ, местного самоуправления), а также слова, производные от таких наименований;
• полные или сокращенные наименования общественных объединений, международных и межправительственных организаций;
• иноязычные заимствования, отражающие организационно-правовую форму юридического лица (например, Ltd).

Что же касается уникальности названия, то налоговая инспекция не проверяет этот критерий. Соответственно, отказ в государственной регистрации юридических лиц не может быть вызван заимствованием названия уже действующей организации.

Надо только учитывать, что организация-правообладатель фирменного наименования, зарегистрированная ранее, потом может через суд потребовать сменить название, если ООО-тёзка работает в той же сфере.

Учредитель или руководитель относится к массовым

Если учредитель или руководитель уже имели отношение к деятельности более 10 юридических лиц, то их могут признать массовыми, и на этом основании вынести отказ в регистрации новой компании.

К причинам отказа, связанными с учредителем или руководителем, также относят:

• судебное решение о дисквалификации руководителя, срок которого еще не истек;
• учредитель-физлицо лишен права заниматься предпринимательской деятельностью;
• учредитель-юрлицо находится в процессе ликвидации;

Дополнительные основания содержатся в пункте 1 (пп. ф) статьи 23 закона «О государственной регистрации».

Нарушена процедура подачи документов

К сожалению, даже правильно заполненные документы могут привести к отказу в регистрации, если была нарушена процедура их подачи:

1. Форма Р11001 подписана лицом, не имеющим на это полномочий. Право на подпись заявления на регистрацию ООО есть только у самих заявителей, а не у будущего руководителя или представителя.
2. Не соблюдена нотариальная форма заверения Р11001. Для заявителей есть возможность обойтись без услуг нотариуса, если они лично обращаются в налоговый орган или документы подписаны усиленной КЭП. В остальных случаях подпись учредителя должен удостоверить нотариус.
3. Заявитель обратился не в ту инспекцию. Документы для регистрации подают в ИФНС, которой подведомственен юридический адрес организации. Часто это единственная регистрирующая инспекция на город или область (например, 46-ая ИФНС в Москве). Узнать нужные контакты можно в ближайшей налоговой инспекции или на сайте ФНС.

Обзоры ФНС по отказам в регистрации

Каждый квартал Федеральная налоговая служба рассылает в налоговые инспекции обзоры судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов. В них приводятся реальные судебные дела, где заявители, в том числе, обжаловали отказ в регистрации юридического лица, но безуспешно. Приведем несколько примеров.

1. Дело № А03-10637/2016. В этом деле отказ в регистрации ООО был вызван особенностями заявителя-физического лиц. Ранее заявитель являлся участником другого общества с ограниченной ответственностью с долей уставного капитала в размере 50%. Это юридическое лицо имело перед бюджетом задолженность, признанную безнадежной, и исключено из ЕГРЮЛ. На момент подачи заявления о регистрации новой компании не истек трехлетний срок с даты исключения из ЕГРЮЛ общества, где заявитель был участником.

2. Дело № А60-12861/2016. В нарушение требований закона «Об ООО» решение единственного учредителя не содержало сведений о порядке и сроках оплаты уставного капитала, а также размере и номинальной стоимости доли учредителя. В результате решение было расценено налоговой инспекцией, как непредставленное, а пакет документов, обязательных для регистрации, – неполным.

3. Дело № А73-9914/2016. Отказ в регистрации ООО был вынесен заявителю, который ранее являлся учредителем и/или руководителем нескольких юридических лиц. При этом установлено, что шесть из них были исключены из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившие свою деятельность. На момент подачи заявления о регистрации новой компании не истек трехлетний срок исключения этих организаций из реестра. Кроме того, две компании, где заявитель был руководителем, имели задолженность, безнадежную к взысканию, на суммы 3,8 и 2,2 млн рублей.

Читайте также: обзоры судебной практики отказов в регистации бизнеса.

Что делать в случае отказа в регистрации ООО

Закон предусматривает обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица, поэтому если вы уверены в своей правоте, то можете начать эту процедуру.

Сначала надо обратиться с жалобой в вышестоящую налоговую инспекцию, которая в течение 15 рабочих дней должна дать на нее ответ. Если этот ответ вас не удовлетворил, вы вправе обратиться в Центральный аппарат ФНС, а затем в суд.

Подробнее о том, как провести обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица, можно узнать в главе VIII.1. закона № 129-ФЗ. Минимальные сроки до вынесения первого судебного решения по обжалованию отказа составляют не менее трех месяцев. Учитывая такие длительные сроки, заявители редко обращаются в суд, если им надо быстро зарегистрировать ООО.

Правда, сделать это можно только один раз, и если в решении об отказе указаны пп. "а" или "ц" п. 1 статьи 23 закона "О регистрации". При этом необязательно заново подавать все регистрационные документы, достаточно представить только те, в которых была допущена ошибка.

Бесплатная консультация по регистрации бизнеса

Если у вас остались вопросы по регистрации, заполните форму. Вам перезвонят специалисты и подробно ответят на вопросы с учётом региональной специфики.